«Мы всего лишь уполномоченные от народа»

«Некоторые считают, что депутат обладает некоей волшебной палочкой, которая мгновенно решит любой вопрос. Это заблуждение», — говорит депутат Госсовета РТ, гендиректор АО «Казэнерго» Рустам Абдулхаков. В своей статье, написанной в ответ на вопросы его избирателей, он делится «страшными тайнами» депутатства и своим видением решения острых вопросов.

[БИЗНЕС Online, business-gazeta.ru] Какими благами обладают депутаты Госсовета? Никакими

Написать эту статью меня подвигло обращение одного из моих избирателей. Молодой человек отправил на электронную почту нашей общественной приемной письмо, в котором интересовался — зачем люди вообще идут в депутаты, что это дает лично мне и чем депутатство в России отличается от аналогичного института за рубежом? Надо признаться, обращение порадовало — значит, напрасно некоторые обвиняют нашу молодежь в полной аполитичности и равнодушии к самой государственной системе управления. И подобных вопросов, где избиратели интересуются самим институтом депутатства, множество. В этой статье я решил объединить вопросы моих избирателей и ответить на самые важные из них. Ну что ж, начнем с личного. Я трижды избирался депутатом Государственного Совета Татарстана. Первые два — по партийному списку, в третий раз — по одномандатному округу. И именно третий созыв для меня стал наиболее важным и ответственным. Шаляпинский избирательный округ, от которого я баллотировался, находится в объединенных Приволжском и Вахитовском районах Казани, здесь живу я и моя семья, в этом районе территориально располагается центральный офис компании «Казэнерго», которая, так исторически сложилось, всегда тесно взаимодействовала с администрацией района. Население округа — 78 тысяч человек, 66 тысяч избирателей. Эти люди — мои соседи, мы ходим с ними по одним улицам, покупаем продукты в одних магазинах, я не понаслышке знаю, какие проблемы есть в районе и что беспокоит его жителей. Для меня важно участвовать в жизни округа и района, где проживаю, решать проблемы людей, ведь депутатский статус позволяет напрямую обращаться в любое министерство и ведомство, оперативно отрабатывать вопросы, в том числе касаемо отрасли, где работаю. А отрасль энергетики — становой хребет нашей экономики, в ней трудятся тысячи людей!

Многих интересует: какими благами обладают депутаты Госсовета? Никакими. Из 100 депутатов ГС РТ 80 избранников совмещают свою основную работу с общественной и зарплату не получают, в том числе и ваш покорный слуга. Открою «страшную тайну»: 5 тысяч рублей в месяц предусмотрено на канцелярские расходы. Никаких льгот и привилегий также нет, в том числе и пресловутого иммунитета, который не распространяется на региональный депутатский корпус. Иными словами, те привилегии, которые так красочно расписывают некоторые СМИ и социальные сети, региональных и муниципальных депутатов никак не касаются. Мы работаем «на земле», а не в высоких кабинетах. Это и обманутые дольщики, и вопросы освещения поселков, сбой в начислении пенсии, широкий круг вопросов, связанных с благоустройством по президентской программе «Наш двор». Часто приходят обращения по электронной почте либо через социальные сети.

В ходе предвыборной кампании текущего созыва депутаты ГС РТ получили только по Казани 4 223 наказа, 1 212 включено в дорожную карту за счет бюджета РТ. Остальные должны быть рассмотрены на муниципальном уровне. Все наказы, их выполнение разбиты по годам.   

Некоторые считают, что депутат обладает некоей волшебной палочкой, которая мгновенно решит любой вопрос. Это заблуждение. Функционал депутата  ГС РТ  определяется законом РТ №15-ЗРТ от 18.03.2004. Но инструментов у нас не такое большое количество. Из возможностей — работа с исполнительной властью, но и у нее тоже свой регламент, в том числе и по бюджету. И не всегда есть возможность оперативно решать вопросы, особенно касающиеся выделения денежных средств.

Здесь, на мой взгляд, помимо обязанностей и полномочий, депутатский корпус необходимо подкрепить некоторыми бюджетными средствами, чтобы была возможность оперативно решать вопросы людей. Например, нужно сделать тротуар до школы. Пока депутат напишет запрос в соответствующую организацию, пока там изыщут или не изыщут средства — пройдет масса времени, в течение которого дети так и будут ходить по колдобинам разбитой дороги. Но если бы каждый депутат имел свой бюджет, то по его запросу эти средства оперативно бы направлялись на решение подобных проблем. Деньги нужны, чтобы закрывать острые вопросы здесь и сейчас, а не в неопределенном будущем. И чтобы депутат не ходил и не упрашивал, а знал, что у него есть в бюджете средства, которые он может направить на решение конкретной проблемы, которая требует быстрого реагирования.

Глупо и недальновидно давать несбыточные обещания

Мне иногда задают вопрос — сколько у вас неисполненных наказов избирателей в бэкграунде? У вас нет заводов, газет, пароходов, откуда вы берете ресурсы, чтобы исполнять свои обязанности перед избирателями?

Да, я не владелец бизнеса, всего лишь руководитель энергетической компании, которая обслуживает треть Казани. И, конечно же, не имею больших ресурсов, чтобы лично вести большие благотворительные проекты. Но каждый депутат может в силу своих возможностей оказывать помощь тем, кто оказался в бедственном положении. И считаю, если есть хоть небольшая возможность помочь, эту возможность нужно использовать. Среди моих коллег много тех, кто помогает людям и не афиширует это. В период жесткого локдауна, когда общество встало перед совершенно новыми вызовами, когда на наши медицинские учреждения, медиков легли колоссальные нагрузки, многие коллеги организовывали доставку врачей к пациентам на такси, привозили медикам подарки, покупали питьевую воду пациентам «ковидных» госпиталей, оборудование, которого в начале пандемии просто не было в наличии. До сих пор помню слова благодарности главного врача РКБ, когда нам удалось оперативно поставить необходимое оборудование для беременных и рожениц, у которых был поставлен диагноз «коронавирусная инфекция»… Не нужно обладать миллиардными состояниями, чтобы выполнять обязанности депутата. В конце концов, мы всего лишь уполномоченные от лица народа, ведь не может же каждый житель обивать пороги чиновников, это может и должен делать парламентарий.

Что касается неисполнения наказов… В рамках предыдущей предвыборной кампании мы в нашем округе провели около 30 встреч с жителями и в трудовых коллективах, обобщили полученные наказы, основная масса которых уже выполнена. Много вопросов от жителей поступило по состоянию придомовых территорий и дворов, поэтому, когда президент объявил о программе «Наш двор», я принял решение непосредственно в ней участвовать, контролировать ход реализации данной программы в Шаляпинском округе — начиная от первых встреч, проектирования, конечных обсуждений, реализации и предъявления готового двора. За два года реализации президентской программы в Шаляпинском избирательном округе комплексно благоустроено около 40 дворов, считаю, на этом останавливаться не стоит — движемся дальше.

Категорически против того, чтобы давать несбыточные обещания. Глупо и недальновидно. Никакой популизм не решит проблем людей, в какую бы ты красивую обертку ни оборачивал свои обещания. Не нужно обманывать ни себя, ни избирателей. И здраво оценивать свои возможности. Если мы что и обещаем, то только то, что можем сделать. Если это нереализуемо, лучше честно сказать — это невозможно. Здесь хотелось бы поделиться одним курьезным случаем из моей депутатской практики. Как-то в общественную приемную пришел человек с просьбой помочь ему с иммиграцией в Германию — выделить средства на получение визы, перелет и проживание на первое время. И был очень недоволен, когда я ему с юмором ответил, что и сам бы с удовольствием съездил, если бы была такая возможность.

Парламент — место для дискуссий?

Интересует избирателей и такая тема — насколько отличается институт депутатства у нас и за рубежом? 

Сами принципы управления муниципалитетом и регионом заложены в Европейской хартии городов, принятой Советом Европы. Законодательная деятельность, встречи с избирателями, выполнение их наказов, работа с исполнительной властью, отправление запросов и так далее — один в один те же принципы, что заложены и у нас, мы очень близки по духу и формату к европейским институтам. В США есть коренное отличие — у них развит институт лобби, когда парламентарии могут совершенно на законных основаниях лоббировать интересы той или иной отрасли и получать за это вознаграждение.

Многих интересуют материальные блага депутатов. О региональных и муниципальных советах депутатов в России я уже говорил выше — в Казани и Татарстане основная масса депутатов получает только компенсацию канцелярских расходов на выполнение депутатских задач. По Еврозоне ситуацию уточнил у коллег из Совета Европы, и она различна — скандинавы и некоторые другие страны, например Бельгия, компенсируют местным депутатам в среднем около 300 евро в месяц и 20 евро за каждый час выполнения конкретной функции народного избранника (по представленному отчету), в Испании — 1000 евро, по остальным странам информация противоречива. Но в целом, как я уже отметил, сам институт депутатства схож.

Пожалуй, наиболее острая тема — независимость депутатского корпуса, возможна ли дискуссия в Госсовете? Тут невольно вспоминается весьма спорное высказывание, уже ставшее мемом: «Парламент не место для дискуссий!» На мой взгляд, отсутствие дискуссии в любом парламенте — это нонсенс. Я убежден, что должна быть и внутрипартийная дискуссия, открытое высказывание различных мнений. В аргументированном споре рождается истина. Именно дискуссии позволяют принимать меньше ошибочных решений. И если какой-то закон противоречит моему внутреннему убеждению и интересам избирателей, выскажу свое мнение на фракционной дискуссии. И пусть коллеги убедят меня в обратном.