«И эту зиму пройдем, и следующую. У нас выбора нет…»: почему шокируют платежки за тепло?

Едва отойдя от новых тарифов на ЖКУ в конце прошлого года, татарстанцы замерли в ожидании платежек за первый месяц нового, которые начнут получать не сегодня завтра. Причины тревожных ожиданий очевидны — январь выдался морозным, а это значит, что счета за и так недешевое тепло могут значительно подрасти. Как на самом деле влияют холода на энергетический комплекс, куда обращаться жильцу, если его не устраивают цифры в платежке, и главное, почему никогда не хватает денег в «коммуналке», обсуждали на круглом столе в «БИЗНЕС Online» эксперты энергетической отрасли, УК и исполнительной власти Казани.

Здравствуй, счетчик, Новый год: откуда на нас свалился «платеж-грабеж»?

Причины роста платежей за ЖКУ стали темой круглого стола «Тарифный шок – 2023: к чему привели аномальные холода?», который «БИЗНЕС Online» провел в конце января. Мы пригласили к разговору коммунальщиков, чиновников, представителей общественных организаций по контролю в сфере ЖКХ и поставщиков главных жизнеобеспечивающих ресурсов — тепла, электроэнергии, горячей воды. Журналисты задавали и другие вопросы: как аномальные холода текущей зимы повлияли и могут повлиять на критически важную инфраструктуру города и республики? Что стало причиной резонансных аварий? Какие меры были предприняты и что специалисты намерены делать в дальнейшем для поддержания бесперебойной работы? Как проверить, правильно или с ошибками произведены начисления за тепло? А главное — есть ли надежда на сдерживание тарифов для населения и бизнеса в дальнейшем…

На наше предложение поднять столь горячую этой зимой тему откликнулись заместитель руководителя исполкома Казани по вопросам ЖКХ Искандер Гиниятуллин,гендиректор АО «Казэнерго» Рустам Абдулхаков, директор по реализации тепловой и электрической энергии АО «Татэнерго» Олег Зверев, заместитель директора АО «Татэнергосбыт» по биллингу и реализации электрической энергии физическим лицам Роберт Хабибуллин, директор ООО «УК Авиастроительного района» Рустам Гайфутдинов, генеральный директор ООО «УК Вахитовского района» Ленар Кашафутдинов, а также исполнительный директор ассоциации «Региональный Центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» Дмитрий Романов.

Модераторы круглого стола — руководители отделов «БИЗНЕС Online» Елена Фадеева и Дмитрий Катаргин — сразу же предположили, что разгневанные ошеломляющими суммами в платежках жители уже завалили жалобами чиновников, УК и общественников. Выросли платежи за воду, свет, а за отопление — особенно.

В процентном исчислении с 1 декабря удорожание выглядит даже ниже официальной инфляции. Для жителей Казани тариф вырос с 1 декабря на 6,5% у обоих поставщиков — «Татэнерго» и «Казэнерго». У первой организации тариф вырос с 2006,23 до 2136,60 рубля. А у второй поднялся с 2041,97 до 2174,45 рубля. Однако эксперты еще в начале первого месяца нового года прогнозировали, что январские начисления могут повергнуть в шок даже весьма платежеспособных граждан. Против всех нас сыграл «генерал Мороз» — первая половина зимы выдалась на редкость суровой. Особенно в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Так, Абдулхаков привел данные по среднесуточной температуре за 15 дней января 2023 и 2022 года: температура за этот период снизилась с минус 10,55 до минус 14,8 градуса. Соответственно, увеличилась реализация (и потребление) тепловой энергии за этот период на 9,5%. Его коллега по отрасли, Зверев, дополнил, что и декабрь был в 2 раза холоднее обычного, так что котельные работали с повышенной нагрузкой.

«У нас в декабре по отношению к ноябрю рост полезного отпуска плюс 49 процентов, по отношению к декабрю прошлого года плюс 30 процентов, — добавил директор по реализации тепловой и электрической энергии АО „Татэнерго“. — И вообще, в 2022 году в Татарстане был побит исторический максимум потребления электроэнергии, 33 миллиарда киловатт-час, это плюс 3 процента к 2021 году».

Выходит, энергетики получили, выражаясь покерной терминологией, «флеш рояль» — выгоду и от повышения тарифов, и от понижения температуры? Вдвойне интересно, как они распорядятся такими доходами? Однако, как выяснилось, все не так просто, как может показаться человеку, неосведомленному в реальном положении дел. Генеральный директор «Казэнерго» первым выложил карты на стол.

«В этом году мы получим плюс 199 миллионов рублей к выручке относительно уровня 2022 года, — спрогнозировал Абдулхаков. — Но из этих 199 сразу вычтем 180 миллионов — на такую сумму выросли наши расходы на газ, воду и водоотведение с электричеством, которые мы точно так же покупаем. Останется 19 миллионов, которые пойдут на покрытие материалов, оборудования, что в объеме выполняемых нами инвестпрограмм чуть больше, чем ничего. Минус зарплата — в этом году на предприятии на 5 процентов, то есть на 29 миллионов рублей, вырос фонд оплаты труда».

Руководитель «Казэнерго» указал, что доля покупки энергоресурсов (газа, электроэнергии, воды, стоков) для производства тепловой энергии в утвержденном тарифе составляет львиную долю, 67–68%. При этом процент роста тарифов покупных энергоресурсов значительно выше роста самого тарифа на тепловую энергию. Так, газ вырос на 8,5%, электроэнергия — на 9%, водоснабжение и водоотведение — на 12–22%.

Бросает то в жар, то в холод — почему энергетики жалуются ежегодно?

Зверев напомнил, что в тариф включаются затраты, которые необходимы не только на содержание, обновление сетей, но еще и станций, и котельных. И даже немного позавидовал коллегам из «Казэнерго»: если для тех тарифы на газ поднялись на 8,5%, то для «Татэнерго» как для крупного потребителя, входящего в первую десятку по России, на все 12%.

«Складывается ощущение, что энергетики жалуются ежегодно. То на убытки из-за слишком теплой зимы — как в прошлом году, когда начислений было меньше. То, наоборот, на слишком низкие температуры. И где же тогда „золотая середина“, чтобы были счастливы все: и потребители, и поставщики?» — спросили модераторы.

Как объяснил Абдулхаков, для энергетиков нет идеальных погодных условий. В моменте они могут получить больше выручки, но потом ей придется поделиться. Уже на законодательном уровне отрегулирован баланс производителей и потребителей тепловой энергии, и вне зависимости от теплой или холодной зимы этот баланс соблюдается при установлении тарифов.

«Снижение среднесуточной температуры воздуха влияет на рост объемов полезного отпуска потребителям и на продолжительность отопительного периода, — раскрыл нюансы тарифообразования Абдулхаков. — Если теплоснабжающая организация по итогам отчетного периода покажет превышение объемов полезного отпуска утвержденных в тарифах показателей, то в соответствии с законодательством экономически обоснованные дополнительно полученные доходы будут изъяты органом регулирования при корректировке или установлении на последующий период регулирования».

К примеру, при установлении тарифов на 2023 год из необходимой валовой выручки госкомитетом по тарифам были исключены экономически обоснованные доходы «Казэнерго», связанные с увеличением полезного отпуска в 2021 году в сумме 16 млн рублей.

 «Люблю тепло и свежий воздух»: кто оплачивает курорт на пятом этаже?

Модераторы задали логичный, волнующий многих сейчас вопрос — что делать, если человек категорически не согласен с начислениями?

«Нужно письменно обратиться с претензиями в свою управляющую организацию, на имя руководителя, — порекомендовал Романов. — Есть формат обращения через сайты УК, новые дома практикуют свои мобильные приложения, через которые можно получить оперативный ответ».

По наблюдению руководителя центра общественного контроля в сфере ЖКХ, большинство вопросов татарстанцев пока снимается простым разъяснением механизма начисления и выявления задолженности. Романов привел в пример заявителей, которые 20 с лишним лет принципиально не платили по счетам УК, считая, что услуги им не оказываются, и накопили порядка 300–400 тыс. рублей долгов.

Гиниятуллин призвал к разумной экономии ресурсов ради сохранения денег. В пример он привел конкретную жалобу, поступившую в исполком Казани. Владельцы «двушки» в 60 кв. м сообщили, что горячая вода обходится им в 2 раза дороже. И вообще, в январе они заплатили на 1,5 тыс. рублей больше, чем месяцем ранее, — на 23%. Но ведь для жителей Казани, согласно Указу главы РТ Рустама Минниханова, предельный индекс роста платы за ЖКУ за декабрь должен был составить 10%. Что за хитрая математика?

Все оказалось просто: увеличился расход ресурсов. Изучив квитанцию, специалисты увидели, что в ноябре расход горячей воды по счетчику был 3 кубометра. А в декабре — 5 «кубов». То есть жильцы потратили на 67% больше воды — и на столько же больше нужно тепла, чтобы ее нагреть. На рост потребления наложился рост тарифа, в результате начислили на 370 рублей больше. Вдобавок чем больше мы пьем и льем, тем интенсивнее работа у канализации. Увеличив объем использования горячей, а заодно и холодной воды суммарно на 3 «куба», жители этой квартиры одновременно на треть повысили потребление услуги канализования (при повышении тарифа на 22% на водоотведение с 1 декабря) и на 150 рублей заплатили за нее больше.

«Если бы потребление воды в этой квартире сохранилось на уровне ноября, платежка за ЖКУ „потяжелела“ бы не на 23 процента, а процентов на 8», — подытожил Гиниятуллин.

За каждый повышенный градус придется заплатить сполна

Модераторы согласились, что беречь ресурсы, конечно, экологично и выгодно. Но как сэкономишь на главной статье расходов — на отоплении? Индивидуальные газовые котлы стоят далеко не в каждой квартире — попробуй узнай, сколько на самом деле «накапало» тебе за комфортную погоду в доме!

«Мы по обращению граждан можем делать ежедневную распечатку, сколько гигакалорий поступило в дом за сутки, — пояснил Кашафутдинов. — Температура нагрева теплоносителя и его объем, температура остывшего, количество израсходованной тепловой энергии в зависимости от внешней температуры, все это мы можем показать. Но дом — это единое целое с общей системой теплоснабжения. Есть верхний розлив, есть нижний. Верхний — когда тепло по трубе подается на чердак, потом спускается поэтажно вниз. И если, например, на пятом этаже живут любители тепла и свежего воздуха в одном флаконе, они при кипящей батарее держат окна настежь. В итоге их соседи на первом уже мерзнут и просят УК „поддать жару“. А платежи-то делятся по квадратным метрам между теми, кто живет на пятом и ходит в шортах и кто на первом — в валенках. Тут коллективная ответственность — мы не можем административным ресурсом заставить закрывать форточки».  

Итак, похоже, экстремально холодный январь залезет в кошелек каждого. Как выяснилось на круглом столе, увеличение температуры воздуха в квартире на 1 градус приводит к увеличению платы на 7%. И даже совсем «отрезать» батарею в комнате ради экономии не вариант. По правилам предоставления коммунальных ресурсов, если в помещении нет отопительного прибора, плата все равно начисляется — суды признавали, что в этом случае обогрев идет за счет соседних помещений, собственники которых вынуждены тратить избыточное тепло. Вывод для жильцов многоквартирных домов с центральным отоплением: хотите экономить — заботьтесь об энергоэффективности зданий: теребите свои УК и ТСЖ, чтобы вам утепляли швы и фасады, промывали трубопроводы, регулировали системы.

Заместитель руководителя исполкома Казани по вопросам ЖКХ напомнил, что в 2017 году в городе повсеместно установили индивидуальные тепловые пункты. И из года в год в домах ставятся узлы автоматического погодного регулирования отопления. Сегодня свыше 60% от общего жилого фонда или больше 80% домов, в которых это целесообразно и возможно, оснащено такими узлами. Но есть дома, которые узлов не имеют, — как правило, ими управляют ТСЖ или ЖСК, они не участвуют в городских программах. Этой зимой на «кварталах» в Ново-Савиновском районе произошла нештатная ситуация. Домом управляет ТСЖ. За тепло здесь отвечает элеваторный узел — надежная, простая, но достаточно старая система, которая работает при определенных внешних условиях.

«В соседних домах стоят узлы погодного регулирования с насосами принудительной циркуляции, там не было никаких проблем, — рассказал Гиниятуллин. — А в этом доме элеваторный узел просто-напросто не вытянул тепло. Циркуляция ухудшилась, в какие-то моменты даже остановилась. Потому что теплоноситель, грубо говоря, высасывало в соседние дома, где есть автоматика. Пришлось перебирать этот элеваторный узел. И спасибо „Татэнерго“ — направили своих специалистов, увеличили диаметр сопла, провели внутри дома дополнительные регулировки. Теперь администрация района уговаривает председателя ТСЖ включить в состав работ по капремонту установку погодной автоматики».

Лайфхаки для жильцов: платить вовремя, по счетчикам, обращаться за рассрочкой

«А что делать, если платежи за квартиру оказались в моменте неподъемными для отдельно взятого домохозяйства?» — допытывались у гостей модераторы круглого стола.

Эксперты напомнили, что самый популярный вид социальной защиты — субсидия по малообеспеченности, где компенсируются платежи за различные коммунальные услуги, которые превышают 21% от совокупного дохода. За ее получением нужно обратиться в отдел социальной защиты в администрацию своего района.

«В постановлении правительства №354 „О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений“ есть норма о том, что если размер платы за предоставленную коммунальную услугу в текущем месяце превышает более чем на 25 процентов размер платы по такой услуге за аналогичный месяц прошлого года, то потребитель, если у него нет возможности выплатить всю сумму сразу,  может обратиться в адрес исполнителя услуги — в управляющую или ресурсоснабжающую организацию. И попросить рассрочку на 12 месяцев», — сообщил Хабибуллин. 

Как поделился замдиректора АО «Татэнергосбыт» по биллингу и реализации электрической энергии физическим лицам, причина ошибок начислений обычно в человеческом факторе — владельцы квартир, передавая данные со счетчиков, путают разрядность, ставят не там запятую или дают ошибочную цифру. «Мы готовы к этому, у нас в программе заложены проверки, блокирующие большие начисления, которые в последующем проверяются сотрудниками „Татэнергосбыта“», — отметил он.  

А что, если все же начислены излишние суммы? Как заверил Хабибуллин, ничего страшного — потребителю сделают перерасчет. Излишне уплаченная сумма будет учтена в счет будущих периодов, либо можно написать заявление в управляющую компанию на возврат излишне уплаченных средств.

«Бремя содержания приборов учета ложится на собственника. Исключение — интеллектуальные приборы учета электроэнергии, которые в частном секторе устанавливает АО „Сетевая компания“, а в многоквартирных домах — АО „Татэнергосбыт“, — напомнил специалист. — Но передавать данные приборов учета — это не обязанность, а право, так указано в постановлении правительства. Если данные о показаниях не поступают, то начисления пройдут расчетным способом — первые три месяца по среднему, потом по нормативу».

В этом-то, по словам Хабибуллина, и притаилась «засада». Допустим, владелец квартиры на протяжении нескольких лет не передает показания и не пускает в свои помещения представителей УК. Но когда эти показания наконец дойдут до сведения коммунальщиков, перерасчет с доначислением платы произойдет по текущему тарифу. А он, естественно, гораздо выше, чем год или даже три года назад. И за весь объем доначислений за период отсутствия показаний потребитель заплатит по более высокому тарифу. Так что воистину скупой платит дважды! 

«Очень много людей приборами учета не пользуется — думают: а ладно, потом как-нибудь перерасчет сделают. А о том, что тариф поменялся, не догадываются, — согласился Гайфутдинов. — Вот весной предстоит перерасчет по СОИ — то есть потребления энергии, воды на общедомовое имущество. Уже сейчас, заранее обходим дома, упрашиваем, чтобы они свои показания дали, чтобы провести правильный расчет в марте».

«Средства вылетели в трубу»: материалы и работы подрядчиков подорожали на 75%

С точки зрения глобального решения проблем износов сетей, на которые сетуют все ресурсоснабжающие организации, возникает логичный вопрос — тариф повышают постоянно, за прошедший год они выросли дважды, но как увеличение финансового потока от потребителей скажется на инвестпрограммах? Стоит ли ждать большего объема ремонтных работ и модернизации уже в текущем году? 

По мнению Зверева, досрочное повышение тарифов — вынужденный вариант, продиктованный экономическими потрясениями минувшего года. И даже оно не уравновешивает рост цен на материалы и услуги подрядчиков.

«С I квартала 2022 года пошел лавинообразный рост стоимости материалов, в первую очередь труб для тепловых сетей, стоимости работ подрядных организаций на 75 процентов. Пришлось сразу пересматривать сметы, договоры с подрядными организациями, — добавил Зверев. — Наша задача — в год менять не менее 4 процентов, мы на этот уровень мечтали выйти, когда нам дали инвестиционную составляющую с прошлого года, в тариф включили прибыль на развитие производства. Так что вроде бы мы и денег больше направили на реконструкцию: если у нас было где-то 760 миллионов в 2021 году, то в прошлом 1,2 миллиарда вложили в тепловые сети Казани, вполовину увеличили затраты. А рост стоимости материалов, оборудования снивелировал километраж. В итоге если мы в 2021 году почти 39 километров сетей поменяли в Казани, то в 2022-м — только 28».

Представитель «Татэнерго» также признал, что компания не смогла вытянуть ту температуру, что должна быть по нормативу. «По тем обращениям, которые в наш адрес начали поступать и продолжат еще поступать, когда начнем закрывать январь, будем делать перерасчет, соответственно 354-му постановлению, команда по Казанским тепловым сетям прошла, — заверил он. — Проблема была связана не с источниками тепла, не со станциями, не с котельными, там резерв мощностей был, проблематика остается в сетях. Если у нас по Казани 45 процентов сетей требует замены, мы просто боялись поднимать температуру».

Как пояснил Зверев, в Казани имеются участки старых трубопроводов, когда-то проложенные изопрофлексом, материалом, для которого температуру плавления изготовитель заявлял 115 градусов. Но процесс эксплуатации показал, что уже при 105 градусах он начинает плавиться. Тепловые сети не рискнули задать более высокую температуру на котельной «Савиново». В итоге подняли, но несколько поздно, может, надо было раньше поднимать. И с точки зрения перепада давления эти ветхие участки в первую очередь подвержены дефектам в 30-градусные морозы. Тепловые сети хеджировали возможные риски, чтобы в 30-градусные морозы не оставить без тепла весь квартал.

«Да, был дискомфорт, были жалобы, и мы их принимаем, готовы изменения в этом отношении произвести, — заключил Зверев. — Мы стремимся вкладываться по максимуму, запланировали еще больше инвестиций в обновление сетей на 2023 год, порядка 1,3 миллиарда, это средства со статей „Прибыль“, „Амортизация“. Но рост цены на услуги подрядных организаций, материалы и оборудование убивает все то, что мы хотим сделать. Эти деньги позволят заменить только чуть более половины того, что надо уже менять по всем нормативам. А догонять недоремонт даже и не мечтаем пока. Только в Казани у нас 536 километров требующих замены сетей».

Среди актуальных вызовов для энергетиков Зверев назвал прокладку пятого магистрального тепловода от Казанской ТЭЦ-1 по территориям сразу двух районов, Советского и Приволжского. Он станет локомотивом переустройства промышленной зоны улиц Аделя Кутуя, Родины, Даурской в жилые зоны с современным комфортабельным жильем. Проектно-сметная документация подготовлена. Цена вопроса — 5 миллиардов.

«„Казэнерго“ будет вынуждено в этом году сократить объемы замены физически изношенного оборудования и сетей теплоснабжения», — с сожалением констатировал Абдулхаков. Он пояснил — чтобы уложиться в рост тарифа на тепловую энергию на уровне 6,5% в 2023 году, расходы на амортизацию и ремонт снизились у компании на 4%, или на 12 млн рублей. Таким образом, с каждым годом возрастает количество оборудования и сетей, нуждающихся в замене. Накопленный с годами «недоремонт» оборудования ведет к ежегодному увеличению количества возникающих повреждений, что негативно влияет на надежность теплоснабжения.

Износ инфраструктуры в целом по «Казэнерго» составляет более 60%, ежегодно на восстановление и обновление, ремонт основных средств направляется около 280–300 млн рублей. На эту работу регулирующим органом отведено 9–10% от выручки предприятия.

«В нашем ведении не только теплосети, но и источники, — напомнил Абдулхаков. — А это 125 котельных, порядка 27 центральных тепловых пунктов, 343 километра сетей. Объектов много, они компактно расположены, из этих 125 требуется 17 источников полностью снести и поставить вместо них более экономичные, современные, двум крупным требуется масштабная реконструкция. Грубо говоря, по миллиарду надо туда и туда, чтобы поднять надежность, увеличить КПД».

Надо менять практически все разом в короткие сроки

В финале круглого стола модераторы задали каждому из гостей вопрос «в лоб»: насколько критичны для их сферы все накопившиеся проблемы — износ оборудования, недоремонт, урезанное финансирование? И какова вероятность наступления «коммунального апокалипсиса», если экстремальные перепады температур становятся, судя по всему, нормой?

Общую ситуацию по Казани обрисовал Гиниятуллин.

Недоремонт инженерных сетей в Казани — около 70 млрд рублей. Износ сетей «Водоканала» — до 70%. В качестве примера Гиниятуллин привел ситуацию с коллектором на Кварталах. Он проложен в 1985 году и 26 лет работал как часы. Но в 2011-м у трубы «закончился кислород»: появился первый порыв. Начиная с 2012 года их произошло уже 46. В 2021-м труба посыпалась: по два прорыва каждый месяц.

«У всего есть свой предел, — заметил замруководителя исполкома. — Сегодня нельзя говорить, сколько мы хотели бы заменить, — надо менять практически все разом в короткие сроки. Средства, поступающие по программе модернизации коммунального хозяйства, по федеральной программе „Стимул“, — это все пойдет на развитие, на модернизацию инфраструктуры».

В качестве положительного примера спикер привел инвестиционную программу «Водоканала», которую приняли в прошлом году благодаря поддержке президента. Средства, аккумулированные после повышения тарифа на воду и на стоки, будут направлены как раз на ремонт коллекторов.

«У нас денег вообще ни на что не хватает, — посетовал руководитель „УК Вахитовского района“. — Есть такая статья, как ППР — планово-предупредительный ремонт. Там порядка 40 процентов от текущих начислений жителей собираем и вот эту программу делим и определяем, на что в первую очередь направить. Нам необходимо в 75 домах ремонтировать УПР, в год мы 10 процентов от своего бюджета выделяем, порядка 3–4 узлов погодного регулирования ремонтируем. Это тоже своего рода инвестиции в будущее, чтобы люди платили меньше».

Коллегу поддержал Гайфутдинов: общий недоремонт без учета капремонта где-то 1,5 млрд по УК Авиастроительного района.

«ППР в год у нас около 50 миллионов, на капремонт нам выделяют 140–180 миллионов. Вот эти 1,5 миллиарда недоремонта когда еще мы сделаем? Никогда. А все постоянно изнашивается», — сказал спикер.

Впрочем, перевес мнений оказался в пользу оптимистов.

А Кашафутдинов обратился к коллегам и поблагодарил за то, что «всем миром» получается оперативно решать многие вопросы в непростом городском коммунальном хозяйстве: «Ведь наша работа не заканчивается, когда заканчивается отопительный сезон. Буквально на следующий день начинается подготовка к новому отопительному сезону. Приятно, что находим общий язык, совместно все легче достигается».